وزارت جهادکشاورزی

شرکت سهامی پشتیبانی اموردام کشور

طرح امداد رساني به دامداران تحت پوشش پديده

خشكسالي درسال زراعي 87-86

                       دفتربرنامه ریزی،تشکیلات وبودجه

                                                                                                         بهار1387   

مقدمه

ايران از لحاظ بروز بلاياي طبيعي و حوادث غير مترقبه درناحيه آسيب پذير جهان قرارگرفته است.خشكسالي، زلزله، سيل، صاعقه، آتش سوزي، و... به بخش كشاورزي و زير بخش اموردام اثرات مخرب وارد مي نمايد.براساس برآوردهاي كارشناسي سازمان هواشناسي كشور ميزان بارندگي امسال نسبت به مدت مشابه سال گذشته 42 درصد و نسبت به 40 سال گذشته 44 درصد كاهش داشته است. بي ترديد اين ميزان كاهش بارندگي اثرات قابل توجهي را برميزان كاهش توليدات علوفه و خوراك دام كشور،  و به تبع آن بركاهش توليدات دام كشور برجاي خواهد گذاشت كه از اين ناحيه خسارات قابل توجهي متوجه توليدكنندگان و پرورش دهندگان دام بويژه دام سبك(گوسفند وبز) ونظام  سنتي و عشايري كشور كه غالب جمعيت دام درآن قراردارد، وارد خواهد شد. بمنظور كاهش احتمال خسارات وارده و حمايت از پرورش دهندگان دام و طيور كشور نياز به جمع آوري اطلاعات و آمار دقيق از برآورد ميزان خسارات مي باشد كه با توجه به ماهيت چنين حوادثي و از طرفي نظربه اينكه مديريت ريسك براي وقوع چنين حوادثي ازقبل تدوين نشده، لازم است عمليات اجرايي پيشنهادي درحين بحران براساس برآورد تجربيات قبلي صورت پذيرفته كه درپروژه مورد نظر اصل بررسي وشاخص هاي تعيين خسارات و ميزان اعتبارات براساس  كاهش ميزان بارندگي انجام شده است.دراين ارتباط ضروري است، به جهت تنگي وقت كارگروهي درمعاونت اموردام وزارت جهاد كشاورزي بعنوان كارگروه ستادي تشكيل و درقالب يك برنامه سازماندهي شده عمليات اجرايي حين بحران خشكسالي را هدايت و اثرات ضرر وزيان احتمالي آن را كاهش دهد.همچنين اين مجموعه لازم است، در جهت حمايت از كليه پرورش دهندگان دام وطيور كشوردرزمان حوادث غيرمترقيه به منظورارائه خدمات حمايتي و تقليل حوادث درآينده به منظور تدوين مديريت ريسك سازماندهي و برنامه ريزي گردد.

اهداف

با توجه به گستردگي و پراكندگي حادثه خشكسالي و نظربه اينكه شدت و حدت آن درمناطق مختلف متفاوت است ميتوان اهداف را درقالب امداد رساني پرورشي شامل موارد ذيل دانست.

1- خريد دام شامل: خريد دام براي پروار(بره هاي نر)و خريد دام براي كشتار(ميشهاي حذفي و پير)

2- تامين خوراك دام: واگذاري خوراك به دامهاي قابل نگهداري براي پروارو دامهاي داشتي

3- آبرساني وتامين منابع آبي شرب دام(با حمايت و پشتيباني سازمان امورعشايري انجام مي شود)

4- بهداشت دام ( با حمايت و پشتيباني سازمان دامپزشكي انجام مي شود)

زمان اجراء

از تاريخ 1/2/87 به مدت 100 روز

مكان اجراء

استانهاي پرخطر(استانهايي با ميانگين بارش بين صفر تا 50 درصد ميانگين نرمال) شامل: اصفهان ، يزد، كرمان، هرمزگان، خراسان جنوبي، خراسان رضوي، ايلام، چهارمحال بختياري ، كهكيلويه و بوير احمد، فارس بوشهر،خوزستان، كرمانشاه واستانهاي كم خطرتر(استانهايي با ميانگين بارش بين 50 تا 90 درصد ميانگين نرمال) شامل: اردبيل ، گيلان ، مازندران،  آذربايجان شرقي ، آذربايجان غربي ، كردستان،مركزي، همدان،خراسان شمالي،سمنان،گلستان لرستان،زنجان،قزوين، قم و تهران

عمليات اجرائي حين بحران

1-خريد دام توسط شركت پشتيباني اموردام كشور دراستانهاي پرخطر و كم خطربترتيب به ميزان 10 و 5 درصد دام تحت پوشش (معادل 50 درصد جمعيت دام سبك استان) انجام مي شود كه اين شركت ميتواند ازهمكاري تعاونيهاي دامداري، اتحاديه هاي عشايري،كشتارگاهها وساير افراد حقيقي و حقوقي دراين خصوص استفاده نمايد.

2- به ازاي هركيلوگرم وزن زنده دام سبک با وزن پايه حدود 26.7 كيلوگرم برای هر رأس بعلاوه هزينه حمل ونقل دام،  توسط شركت پشتيباني اموردام مبلغ 24000 ريال  به دامدار پرداخت خواهد شد . بطوريكه درنهايت  به ازاي هرراس دام سبک مبلغ 700000  ريال برآورد مي گردد. دامهاي خريداري شده توسط شركت پشتيباني برحسب تشخيص به مراكز كشتارگاهي و يا واحدهاي توليدي و پرواربنديها جهت پروار هدايت مي شوند.

3- پراخت يارانه ضرروزيان احتمالي به شركت پشتيباني اموردام به ازاي هرراس دام معادل 50 درصد خريد دام كه به ازاي هررأس دام سبک مبلغ 350000 ريال  و در مجموع 1050000 میلیون ریال برآورد مي گردد.

4- با توجه به كاهش بارندگي اعلام شده به ميزان كاهش نيم كيلو به ازاي هر ميلي متر درهكتار، كاهش 2000 هزارتن علوفه مرتعي درييلاق درسال زراعي 87-86  برآورد     مي گردد كه لازم است، كمبود اين ميزان از علوفه مرتعي درقالب خوراك كامل بمنظور كاهش فشار بر مراتع ييلاقي ازطريق واردات جو و سبوس  و يا هرروش ممكن ديگر تامين گردد.

بنابراين چنانچه مبلغ هرواحد خوراك كامل 3000 ريال منظورگردد، ميزان تسهیلات بانکی لازم براي خريد كل خوراك مورد نياز دامها 6000 ميليارد ريال مي باشد.

5- تأمین یارانه سود و کارمزد تسهیلات بانکی  خریدخوراک دام بمبلغ 234312 میلیون ریال .

6- توزيع خوراك كامل دام يارانه اي بين دامدران خسارت ديده به ازاي هر راس 50 كيلوگرم  و مبلغ يارانه به ازاي هركيلوگرم 1500 ريال و در مجموع 3000میلیارد ریال تعيين مي گردد.

7- آبرساني و تامين خدمات بهداشتي توسط دستگاههاي مسئول

8- پرداخت نقدينگي به پرواربندان بره به ازاي هر راس مبلغ 1 ميليون ريال که در مجموع 3000000 میلیون ریال مورد نیاز می باشد.

9- تأمین تسهیلات بانکی برای خرید سه میلیون رأس دام خشکسالی به مبلغ 2100000 میلیون ریال

10-  تأمین یارانه سود و کارمزد تسهیلات بانکی  خرید دام خشکسالی به مبلغ 84000 میلیون ریال .

11-تامین20000تن شکرجهت توزیع بین زنبورداران خسارت دیده.

12-تامین نقدینگی موردنیاززنبورداران به مبلغ1400میلیاردریال.

13-تامین 40میلیاردریال یارانه شکرموردنیاززنبورداران.